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財(cái)政高板現(xiàn)象:繁榮背后的隱憂財(cái)政高板現(xiàn)象正在成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)..
財(cái)政高板現(xiàn)象:繁榮背后的隱憂
財(cái)政高板現(xiàn)象正在成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)不可忽視的問題。
所謂財(cái)政高板,指的是地方政府財(cái)政收入虛高、支出規(guī)模過大,導(dǎo)致財(cái)政收支出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。
這種現(xiàn)象表面上看是經(jīng)濟(jì)繁榮的體現(xiàn),實(shí)則暗藏諸多風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政高板較直接的表現(xiàn)就是財(cái)政收入增速遠(yuǎn)超GDP增速。
一些地區(qū)在土地財(cái)政的推動(dòng)下,財(cái)政收入連年保持兩位數(shù)增長,但這種增長往往不可持續(xù)。
土地出讓收入占比過高,使得地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)市場的依賴程度不斷加深。
當(dāng)房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期時(shí),這些地區(qū)的財(cái)政收入就會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌,給財(cái)政運(yùn)行帶來巨大沖擊。
財(cái)政高板還體現(xiàn)在支出規(guī)模的過度膨脹上。
一些地方政府為了追求政績,盲目上馬各類形象工程,導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過度超前,公共服務(wù)支出缺乏精準(zhǔn)性,造成財(cái)政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
更值得警惕的是,部分地區(qū)的債務(wù)規(guī)模隨著支出擴(kuò)張而快速累積,已經(jīng)接近或超過警戒線。
破解財(cái)政高板困局需要多管齊下。
要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,完善預(yù)算管理體系,強(qiáng)化預(yù)算約束。
推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,明確各級(jí)政府職責(zé)邊界。
深化稅收制度改革,培育穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)源。
同時(shí),要健全地方政府債務(wù)管理制度,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政高板現(xiàn)象反映的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的緊迫性。
地方政府要擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴,就必須加快培育新動(dòng)能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
只有建立起多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的財(cái)政收入體系,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政的長期健康運(yùn)行。
這既是對(duì)地方政府治理能力的考驗(yàn),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
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